uçanteneke
New member
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’nın üzerinde çalıştığı ‘4562 sayılı OSB Kanunu’nda yapılması planlanan en önemli değişiklikler’ taslak ve münasebet çalışmasının bilgileri ortaya çıktı. Bakanlık 27 unsur ve 4 ek husus ile 18 süreksiz unsurun büyük kısmı üzerinde çalışıyor.
Dünya’da Ömer Faruk Çiftçi’nin yazısına nazaran, endüstriciler yapılması planlanan düzenlemelerin birçoğundan mutlu kalırken, taslak metinde OSB’lerin özerkliğini sorgular nitelikte olduğu düşünülen birkaç unsur reaksiyonla karşılandı. Bunlar içinde en dikkat çekeni tüm OSB idarelerinin bir daha vilayet mülki yönetim amiri başkanlığında oluşturulacak müteşebbis heyetler ile yönetilecek olması.
OSB’ler bir daha müteşebbis heyet ile yönetilecek
4562 Sayılı OSB Kanunu’nun taslak metnine eklenen süreksiz 18’inci unsuruna bakılırsa genel şura etabına geçmiş olan OSB’lerde ilgili hususun yürürlüğe girmesinden itibaren en geç 3 ay ortasında genel konsey yapılarak müteşebbis heyet oluşturulacak. İştirakçiler kendi ortalarından yapı kullanma müsaadesi almış olan en az 8 asıl 8 yedek en çok 14 asıl, 14 yedek üye seçecek. Bu üyelerin de mülki amir hariç bakılırsav mühletleri 2 devir ile sonlandırılacak.
Müteşebbis heyetler vilayetlerde Vali, ilçelerde Kaymakam başkanlığında teşekkül edecek. Küçük sanayi sitelerinden oluşan OSB’lerin müteşebbis heyetinde ise, vilayetlerde Vali, ilçelerde Kaymakam başkanlığında OSB’nin bulunduğu ilçe belediyesinin belediye lideri, bulunduğu ilin kalkınma ajansından bir, sanayi odasından ve ticaret odasından da ikişer temsilci yer alacak. Bu unsurun hayata geçmesi halinde müteşebbis heyetin bitmiş olduği OSB’lerde bir daha müteşebbis heyetin teşekkül etmesine ait düzenleme yapılmış olacak. Ayrıyeten OSB müteşebbis heyetinde vilayetteki öteki OSB’lerin ve OSB’de yatırım yapmak isteyen gerçek ve hukukî bireylerin yer almasına imkân tanınacak. Buna bakılırsa OSB organlarında yapılan düzenleme ile müteşebbis heyetin sonlanmasına ait düzenlemeler mülga edilirken, genel heyetin sadece müteşebbis heyete temsilci seçmek üzere 4 yılda bir toplanması düzenleniyor. Ayrıyeten OSB organlarında nazaranv alanlara iki devir sınırlaması getirilirken, bakanlığın yetkilerinde yapılan düzenleme ile OSB organ üyelerinin bakılırsavden alınması kolaylaştırılıyor.
Huzur Hakkı’na ‘kamu bakılırsavlileri’ ibaresi eklenecek
Huzur Hakkı’nı içeren 17’nci unsurda yapılması planlanan değişiklikle ödenecek huzur hakkı taban fiyatın brüt fiyatını geçmeyecek biçimde her yıl müteşebbis heyet tarafınca belirlenecek ve unsura ‘kamu bakılırsavlileri’ ibaresi de eklenecek. bu biçimdece geçmiş senelerda OSB’lerden gelir elde eden kamu nazaranvlilerinin soruşturmalara bahis olmasının önüne geçilecek. OSB’lerin gayrimenkul yatırım iştiraki kurmasını içeren ek 5’inci unsurun de “OSB hukuksal kişiliğinin kar maksadı gütmeyen yapısından dolayı kazanılmış vergi muafiyetlerine halel gelmemesi için” kaldırılması planlanıyor. bir daha yönetmelikte yer alan OSB’lerin faaliyetleri için anonim şirket kurması ya da konseyi bir anonim şirkete ortak olması ile ilgili unsurun de kanuna taşınması planlanıyor.
Yapı ruhsatı alma mühleti 2 yıla çıkıyor
OSB’lerden gelen talep üzerine Süreksiz 15’inci unsurda de OSB olarak seçilen alan ortasında kalan ve OSB tarafınca iştirakçiye bölümü gerçekleştirilen taşınmazların yatırım yapılmayarak boş kaldığının tespit edilmesi hâlinde taşınmaz malikine yapı ruhsatını alması için tanınan bir yıllık mühlet iki yıla çıkarılıyor. Buna nazaran; Kanunun çıkmasını takiben bir yıl ortasında yapılan bölümlerde bakanlık satış fiyatı limiti belirlemeye ya da satış fiyatından bir kısmının OSB’ye irat kaydedilmesini sağlamaya yetkili olacak. Bu müddet ortasında yapı ruhsatı alınmaması yahut yapı ruhsatı alınmış ise yapı ruhsatı tarihinden itibaren iki yıl ortasında üretime geçilmemesi hâllerinde, taşınmaz kimin tasarrufunda olursa olsun OSB ismine tescil edilecek. Süreksiz 17’nci husus de ise Islah OSB’de geçiş periyodunda ruhsatların ilgili yönetimlerce verilmesine imkan tanınırken, Islah OSB Uygulamasının bir daha yürürlüğe konulması amaçlanıyor.
Türkiye’de 350 civarında OSB bulunuyor
OSB’ler başkanlığını vilayetlerde Vali, ilçelerde kaymakamların yaptığı müteşebbis heyet ile kurulur. İşyeri açma, çalışma ruhsatı sayısı yüzde 50’yi geçtiğinde genel şura toplanır. Endüstriciler birinci genel heyette müteşebbis heyetle devam edip etmemeyi oylarlar. Devam etmeme sonucu alınırsa her parselin birer iştirakçi olduğu ve dışarıdan kimsenin olmadığı yeni idaresi seçerek yoluna devam eder. OSB’lerde her yıl mali, 4 yılda bir de seçimli genel heyet yapılır. Türkiye genelinde 350 civarında OSB faaliyet gösteriyor. 102 OSB süreci tamamlayarak genel şura kademesine geçmiş durumda. Süreci tamamlayan 102 OSB’den 42’si idarede müteşebbis heyet ile devam etme sonucu alırken, 60 OSB kendi genel konseylerini yaparak kendi içlerinden idarelerini belirliyor.
Sanayi lekesi var ise, yer seçimine gerek yok
Son vakit içinderda iflas ertelemenin yerine konkordato uygulaması aldığından OSB’lerin talebi üzerine 12’nci unsurda yer alan gelirler kısmına ek fıkra ile firmaların OSB’ye olan elektrik, su ve doğalgaz borçlarının ifası, takibi ve tahsili konusuna ‘konkordato’ koşulu da ekleniyor. Taslak metinde; Özel OSB’ler, OSBÜK yapılanması ve Tarıma Dayalı İhtisas OSB’ler ile ilgili bir değişiklik öngörülmüyor. Ayrıyeten sanayi lekesi olan alanlarda yer seçimi olmadan OSB kurulmasına imkân tanınırken, parsel ünite maliyetine ait düzenleme uygulamadaki ezalar sebebi ile kaldırılacak.
‘KOSGEB ve TÜBİTAK gelirden hisse alacak’
OSB’lerin Nitelikleri’ni içeren 5’inci unsurda yapılması planlanan değişiklikle Bakanlık ve TOKİ tarafınca OSB’ler için kamulaştırma yapma yetkisi verilmesi de hedefl eniyor. 12’nci hususta yer alan ‘OSB’lerin Gelirleri’ kısmında da iki değerli düzenleme yer alıyor. Bunlardan biri: “OSB’lerin bağış yapmasına ait konular Bakanlıkça yönetmelikte belirlenir. OSB’ler yıllık safi gelirinin binde beşini KOSGEB’e, binde beşini TÜBİTAK’a dayanak programlarında kullanılmak üzere ödemek zorundadır. OSB’lerin nakit ve gibisi varlıklarının kıymetlendirilmesine ve yatırım kararlarına ait metot ve temeller Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir” unsuru. Oburu ise: “Ön tahsis, parsel tahsisi, üst yapılı yahut boş parsel satışı, kiralanması yahut üst hakkı tesis edilmesinden sağlanan gelirler.” Buna bakılırsa OSB’lerin ön tahsis, üst yapılı ya da boş parsel kiralaması ya da üst hakkı tesis etmesine imkan tanındığından bu faaliyetlerinden elde edeceği hasılatlar da gelirleri ortasına dahil ediliyor.
Dünya’da Ömer Faruk Çiftçi’nin yazısına nazaran, endüstriciler yapılması planlanan düzenlemelerin birçoğundan mutlu kalırken, taslak metinde OSB’lerin özerkliğini sorgular nitelikte olduğu düşünülen birkaç unsur reaksiyonla karşılandı. Bunlar içinde en dikkat çekeni tüm OSB idarelerinin bir daha vilayet mülki yönetim amiri başkanlığında oluşturulacak müteşebbis heyetler ile yönetilecek olması.
OSB’ler bir daha müteşebbis heyet ile yönetilecek
4562 Sayılı OSB Kanunu’nun taslak metnine eklenen süreksiz 18’inci unsuruna bakılırsa genel şura etabına geçmiş olan OSB’lerde ilgili hususun yürürlüğe girmesinden itibaren en geç 3 ay ortasında genel konsey yapılarak müteşebbis heyet oluşturulacak. İştirakçiler kendi ortalarından yapı kullanma müsaadesi almış olan en az 8 asıl 8 yedek en çok 14 asıl, 14 yedek üye seçecek. Bu üyelerin de mülki amir hariç bakılırsav mühletleri 2 devir ile sonlandırılacak.
Müteşebbis heyetler vilayetlerde Vali, ilçelerde Kaymakam başkanlığında teşekkül edecek. Küçük sanayi sitelerinden oluşan OSB’lerin müteşebbis heyetinde ise, vilayetlerde Vali, ilçelerde Kaymakam başkanlığında OSB’nin bulunduğu ilçe belediyesinin belediye lideri, bulunduğu ilin kalkınma ajansından bir, sanayi odasından ve ticaret odasından da ikişer temsilci yer alacak. Bu unsurun hayata geçmesi halinde müteşebbis heyetin bitmiş olduği OSB’lerde bir daha müteşebbis heyetin teşekkül etmesine ait düzenleme yapılmış olacak. Ayrıyeten OSB müteşebbis heyetinde vilayetteki öteki OSB’lerin ve OSB’de yatırım yapmak isteyen gerçek ve hukukî bireylerin yer almasına imkân tanınacak. Buna bakılırsa OSB organlarında yapılan düzenleme ile müteşebbis heyetin sonlanmasına ait düzenlemeler mülga edilirken, genel heyetin sadece müteşebbis heyete temsilci seçmek üzere 4 yılda bir toplanması düzenleniyor. Ayrıyeten OSB organlarında nazaranv alanlara iki devir sınırlaması getirilirken, bakanlığın yetkilerinde yapılan düzenleme ile OSB organ üyelerinin bakılırsavden alınması kolaylaştırılıyor.
Huzur Hakkı’na ‘kamu bakılırsavlileri’ ibaresi eklenecek
Huzur Hakkı’nı içeren 17’nci unsurda yapılması planlanan değişiklikle ödenecek huzur hakkı taban fiyatın brüt fiyatını geçmeyecek biçimde her yıl müteşebbis heyet tarafınca belirlenecek ve unsura ‘kamu bakılırsavlileri’ ibaresi de eklenecek. bu biçimdece geçmiş senelerda OSB’lerden gelir elde eden kamu nazaranvlilerinin soruşturmalara bahis olmasının önüne geçilecek. OSB’lerin gayrimenkul yatırım iştiraki kurmasını içeren ek 5’inci unsurun de “OSB hukuksal kişiliğinin kar maksadı gütmeyen yapısından dolayı kazanılmış vergi muafiyetlerine halel gelmemesi için” kaldırılması planlanıyor. bir daha yönetmelikte yer alan OSB’lerin faaliyetleri için anonim şirket kurması ya da konseyi bir anonim şirkete ortak olması ile ilgili unsurun de kanuna taşınması planlanıyor.
Yapı ruhsatı alma mühleti 2 yıla çıkıyor
OSB’lerden gelen talep üzerine Süreksiz 15’inci unsurda de OSB olarak seçilen alan ortasında kalan ve OSB tarafınca iştirakçiye bölümü gerçekleştirilen taşınmazların yatırım yapılmayarak boş kaldığının tespit edilmesi hâlinde taşınmaz malikine yapı ruhsatını alması için tanınan bir yıllık mühlet iki yıla çıkarılıyor. Buna nazaran; Kanunun çıkmasını takiben bir yıl ortasında yapılan bölümlerde bakanlık satış fiyatı limiti belirlemeye ya da satış fiyatından bir kısmının OSB’ye irat kaydedilmesini sağlamaya yetkili olacak. Bu müddet ortasında yapı ruhsatı alınmaması yahut yapı ruhsatı alınmış ise yapı ruhsatı tarihinden itibaren iki yıl ortasında üretime geçilmemesi hâllerinde, taşınmaz kimin tasarrufunda olursa olsun OSB ismine tescil edilecek. Süreksiz 17’nci husus de ise Islah OSB’de geçiş periyodunda ruhsatların ilgili yönetimlerce verilmesine imkan tanınırken, Islah OSB Uygulamasının bir daha yürürlüğe konulması amaçlanıyor.
Türkiye’de 350 civarında OSB bulunuyor
OSB’ler başkanlığını vilayetlerde Vali, ilçelerde kaymakamların yaptığı müteşebbis heyet ile kurulur. İşyeri açma, çalışma ruhsatı sayısı yüzde 50’yi geçtiğinde genel şura toplanır. Endüstriciler birinci genel heyette müteşebbis heyetle devam edip etmemeyi oylarlar. Devam etmeme sonucu alınırsa her parselin birer iştirakçi olduğu ve dışarıdan kimsenin olmadığı yeni idaresi seçerek yoluna devam eder. OSB’lerde her yıl mali, 4 yılda bir de seçimli genel heyet yapılır. Türkiye genelinde 350 civarında OSB faaliyet gösteriyor. 102 OSB süreci tamamlayarak genel şura kademesine geçmiş durumda. Süreci tamamlayan 102 OSB’den 42’si idarede müteşebbis heyet ile devam etme sonucu alırken, 60 OSB kendi genel konseylerini yaparak kendi içlerinden idarelerini belirliyor.
Sanayi lekesi var ise, yer seçimine gerek yok
Son vakit içinderda iflas ertelemenin yerine konkordato uygulaması aldığından OSB’lerin talebi üzerine 12’nci unsurda yer alan gelirler kısmına ek fıkra ile firmaların OSB’ye olan elektrik, su ve doğalgaz borçlarının ifası, takibi ve tahsili konusuna ‘konkordato’ koşulu da ekleniyor. Taslak metinde; Özel OSB’ler, OSBÜK yapılanması ve Tarıma Dayalı İhtisas OSB’ler ile ilgili bir değişiklik öngörülmüyor. Ayrıyeten sanayi lekesi olan alanlarda yer seçimi olmadan OSB kurulmasına imkân tanınırken, parsel ünite maliyetine ait düzenleme uygulamadaki ezalar sebebi ile kaldırılacak.
‘KOSGEB ve TÜBİTAK gelirden hisse alacak’
OSB’lerin Nitelikleri’ni içeren 5’inci unsurda yapılması planlanan değişiklikle Bakanlık ve TOKİ tarafınca OSB’ler için kamulaştırma yapma yetkisi verilmesi de hedefl eniyor. 12’nci hususta yer alan ‘OSB’lerin Gelirleri’ kısmında da iki değerli düzenleme yer alıyor. Bunlardan biri: “OSB’lerin bağış yapmasına ait konular Bakanlıkça yönetmelikte belirlenir. OSB’ler yıllık safi gelirinin binde beşini KOSGEB’e, binde beşini TÜBİTAK’a dayanak programlarında kullanılmak üzere ödemek zorundadır. OSB’lerin nakit ve gibisi varlıklarının kıymetlendirilmesine ve yatırım kararlarına ait metot ve temeller Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir” unsuru. Oburu ise: “Ön tahsis, parsel tahsisi, üst yapılı yahut boş parsel satışı, kiralanması yahut üst hakkı tesis edilmesinden sağlanan gelirler.” Buna bakılırsa OSB’lerin ön tahsis, üst yapılı ya da boş parsel kiralaması ya da üst hakkı tesis etmesine imkan tanındığından bu faaliyetlerinden elde edeceği hasılatlar da gelirleri ortasına dahil ediliyor.